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關于《廣州市知識產權事業發展第十三個五年規劃》的報告

----2017年6月29日在廣州市第十五屆人民代表大會常務委員會第五次會議上

時間:2018-06-29 來源:廣州市知識產權局局長 【字體:

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

根據會議安排,下面匯報《廣州市知識產權事業發展第十三個五年規劃》(以下簡稱《規劃》)有關情況。主要分兩個部分,首先簡要介紹廣州市知識產權工作情況,然后對《規劃》起草情況作簡要說明。

一、我市知識產權工作情況

(一)基本情況。“十二五”以來,我市知識產權事業發展取得顯著成就,知識產權綜合實力躍上新臺階:一是知識產權戰略實施成就顯著。廣州先后獲得“國家知識產權示范城市”“國家商標戰略實施示范城市”“全國版權示范城市”稱號。國家知識產權局專利局專利審查協作(廣東)中心、廣州知識產權法院、廣州知識產權仲裁院、廣州知識產權交易中心、廣東中策知識產權研究院、廣州越秀區國家版權貿易基地等一批重大平臺項目落地廣州。中新廣州知識城成為全國首個“國家知識產權綜合改革試驗田”,商標審查協作廣州中心成為工商總局的首個京外商標審查協作中心,廣州全面啟動知識產權區域布局試點工作。二是知識產權創造工作躍上新臺階。專利創造的數量和質量指標連續多年保持較高速度增長,2016年專利申請量同比增長56.4%,其中發明專利申請同比增長58.8%,二者增速均居全國19個副省級及以上城市首位。全市共有注冊商標55.5萬件,作品著作權登記4.7萬件,在全國排名前列。三是知識產權運用和保護取得顯著成效。“十二五”期間,知識產權與行業、科技和金融有機融合。市級財政資金支持專利產業化項目,實現產值129.6億元;知識產權質押融資、專利保險等有序開展;一批知識產權交易運營平臺落地運行,2016年我市知識產權服務機構完成專利交易24.3億元。我市成立了由市長任組長的知識產權工作領導小組,統籌協調專利、商標、版權、質監、食品藥品監管等知識產權行政部門以及公檢法、海關,協作配合打擊侵權假冒,嚴格知識產權保護。

(二)存在問題。一是知識產權創造水平還不夠高,企業創造活力未能充分釋放,缺少創新創造龍頭企業,高價值知識產權不足。二是知識產權轉移轉化能力還不夠強,綜合運用成效低,存量知識產權閑置率高,運用效益有待進一步提高。三是知識產權保護仍不夠嚴格有力,保護效果與社會期待仍有較大差距。四是知識產權服務能力不足以滿足我市經濟社會發展需求,服務規模、質量和水平仍有待進一步提高。五是知識產權管理體制機制仍不夠完善,知識產權政策配套力度需要加強。

二、《規劃》起草情況

(一)起草情況。2015年11月,市知識產權局聯合華南理工大學成立課題組,起草制定《規劃》。2016年7月,在市工商局、版權局等部門的配合下,形成了包括專利、商標、版權等知識產權內容的《規劃》(征求意見稿)。9月,組織了專家論證會,形成專家論證報告,并征集市直相關部門的意見。10月,向社會公開征求公眾意見。2017年1月,王東副市長召開協調會,市直相關部門對《規劃》再次提出修改意見。3月6日,市政府15屆5次常務會議審議通過《規劃》。4月至6月,市人大教科文衛工委組織對《規劃》制定情況開展調研和座談。6月15日,市人大教科文衛委第4次全體會議初審通過《規劃》。

(二)主要內容。《規劃》共六部分,包括發展環境、發展基礎與面臨的挑戰、指導思想與基本原則、主要目標、重要任務及其保障措施。《規劃》全部指標已銜接上級“十三五”規劃發展指標,符合上級規劃的要求,在“萬人發明專利擁有量(專利密度)”指標上高于國家、省2020年的任務要求,在“作品著作權登記數量年均增長”“版權產業經濟貢獻率”等指標上高于省2020年的任務要求。《規劃》發展指標設計上爭取達到快步追趕北上深等城市發展的目標。

(三)亮點和創新點。一是突出創新、協調、綠色、開放、共享“五大”發展理念要求。二是突出問題導向。三是突出“四個全面”中心任務。四是突出內容創新。《規劃》融入了具有時代發展要求的新概念、新表述、新舉措。如:高價值知識產權、知識產權密集型產業、知識產權區域布局、知識產權運營基金、雙創、眾籌等等。

三、下一步工作

一是認真貫徹落實市委、市政府各項知識產權工作部署。《規劃》待審議通過后,對照規劃精心準備,認真部署,抓緊落實,確保各項工作取得實效。二是全力推進國家和省重大項目的建設、做好各項服務。爭取更多國家和省的政策支持,爭取更多國家和省設立的試點、平臺、項目、基地落戶廣州。三是全面深化知識產權領域改革創新。加快推進中新廣州知識城國家知識產權運用和保護綜合改革試驗,推動中國(廣東)知識產權保護中心、全國性知識產權交易中心、廣州知識產權維權援助中心等重大項目建設。四是著力促進知識產權提質增量。按照市主要領導提出的專利申請“增速領先,排名進位”的要求,提升知識產權創造數量和質量。五是培育和扶持一批優秀核心知識產權轉化實施。建立和完善市場化的知識產權投融資服務體系。六是嚴格知識產權保護。完善政策體系,加強行政執法,加大維權援助,營造市場化、法治化、國際化知識產權保護環境。

以上報告,請予審議。

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