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關于征求對《廣州市人民代表大會常務委員會 監督地方性法規實施辦法(修訂草案 征求意見稿)》意見的公告

時間:2019-04-15 來源:法制工委 【字體:

    根據《廣州市人大常委會2019年度立法計劃安排,《廣州市人民代表大會常務委員會監督地方性法規實施辦法(修訂草案5月下旬提交市人大常委會會議審議。現公開征求廣大市民和社會各界對廣州市人民代表大會常務委員會監督地方性法規實施辦法(修訂草案征求意見稿的意見和建議。請于5月15日前以信函、電子郵件、傳真等形式將意見和建議提交至廣州市人大常委會法制工作委員會,也可登陸“廣州人大立法”官方微博發表意見和評論。

信函寄送地址:廣州市東風中路296號 法制工作委員會,郵政編碼:510030。

    傳真:020-83232962

    子郵箱:[email protected]

    微博地址:http://t.qq.com/gzrdfw

               http://weibo.com/gzrdlf

 

             廣州市人大常委會法制工作委員會

                2019412




廣州市人民代表大會常務委員會

監督地方性法規實施辦法

(修訂草案征求意見稿

 

第一條 為了保障本市地方性法規的有效實施,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 法規實施的監督方式包括聽取、審議法規實施準備情況匯報、法規實施情況專項工作報告法規實施突出問題匯報、執法檢查、專題詢問、滿意度測評、質詢、特定問題調查以及法律、法規規定的其他監督方式。  

 市人大有關專門委員會負責聽取法規實施準備情況匯報和法規實施突出問題匯報,具體組織工作由市人大常委會有關工作委員會負責市人大常委會聽取、審議法規實施情況專項工作報告具體組織工作由市人大常委會法制工作委員會負責其他監督方式的組織實施工作按照有關法律、法規和文件的規定執行。

市人大常委會辦公廳、市人大常委會研究室按照本辦法的規定負責相關工作。

市人民政府及有關行政管理部門、單位按照本辦法的規定做好相關工作。

 市人大常委會各工作委員會應當根據實際情況,向市人大常委會研究室提出擬組織開展法規監督的內容、監督方式和時間安排等建議。

    市人大常委會研究室對市人大常委會各工作委員會提出的監督法規實施的建議進行統籌協調提出市人大常委會年度監督工作計劃草案,報市人大常委會主任會議審定。

第五條 市人大常委會有關工作委員會應當在法規實施之日的個月前,向法規組織實施部門或者單位發函,要求其匯報法規實施的準備情況法規要求配套制定具體辦法或者實施細則,應當告知制定主體制定完成的具體時間

法規組織實施部門或者單位應當在法規實施之日三十日前,向市人大有關專門委員會匯報法規實施準備的情況,包括法規實施前應當完成的工作、法規實施必須具備條件落實情況實施工作方案。法規實施工作方案應當包括以下主要內容:

(一)對法規組織實施部門或者單位和協助實施部門的職責分工的細化和具體要求;

(二)法規規定的主要制度的落實計劃

    (三)宣傳法規的計劃;

    (四)組織相關人員學習法規的培訓計劃;

(五)對照法規規定清理相關規章、規范性文件的計劃;

(六)其他有關內容。

法規要求配套制定具體辦法或者實施細則的,法規實施工作方案應當包括相關制定計劃。

第六條 市人大有關專門委員會聽取法規實施準備情況匯報后提出意見,交由法規組織實施部門或者單位研究處理。法規組織實施部門或者單位應當在市人大有關專門委員會規定的期限內,將研究處理情況向作書面報告。相關意見的整改建議未被采納的,法規組織實施部門或者單位應當說明理由。

市人大常委會有關工作委員會應當對法規組織實施部門或者單位研究處理市人大有關專門委員會相關意見的情況進行跟蹤監督,發現問題及時告知法規組織實施部門或者單位,并督促解決市人大常委會有關工作委員會應當將法規實施準備情況和市人大有關專門委員會意見的研究處理情況向市人大常委會主任會議報告市人大常委會主任會議認為必要,可以向市人大常委會匯報。

  市人大常委會有關工作委員會應當對法規實施工作方案的落實情況進行監督。

法規要求配套制定具體辦法或者實施細則制定主體應當在規定期限屆滿后三十日內,向市人大常委會有關工作委員會報告制定情況;未能按期完成的應當說明理由。未按要求報告制定情況的市人大常委會有關工作委員會應當向制定主體發函,要求其說明情況,必要時可以將有關情況向市人大常委會主任會議報告。

    第八條 市人大常委會工作委員會根據法規實施的效果、社會影響和群眾反映的意見等因素每年可以向市人大常委會研究室提出市人大常委會聽取和審議市人民政府作法規實施情況專項工作報告的監督工作建議。市人大常委會研究室匯總監督工作建議,在征求市人大常委會法制工作委員會的意見后,選取一至兩件實施滿年的法規,納入市人大常委會年度監督工作計劃草案。

    對市人大常委會主任會議決定納入市人大常委會年度監督工作計劃的法規,由市人民政府向市人大常委會法規實施情況的專項工作報告。法規實施情況的專項工作報告應當包括以下主要內容:

(一)實施法規規定的行政許可、行政強制、行政處罰、行政收費等具體情況;

(二)細化、量化法規規定的行政執法自由裁量權文件的制定情況;

(三)法規的宣傳情況;

(四)對照法規規定清理相關規章、規范性文件的情況;

(五)其他有關內容。

法規要求配套制定具體辦法、實施細則或者法規實施中存在行政管理部門、單位及其工作人員違反法規規定的,市人民政府應當在法規實施情況專項工作報告中報告法規要求配套的具體辦法、實施細則制定情況,或者對違反法規的行政管理部門、單位及其工作人員的問責情況。

 市人大常委會聽取、審議法規實施情況專項工作報告前,市人大常委會法制工作委員會應當會同市人大常委會有關工作委員會組織市人大常委會組成人員和市人大代表,對有關工作進行視察或者專題調查研究。

市人大常委會法制工作委員會應當將各方面對法規實施情況的意見匯總后,交由市人民政府研究處理,市人民政府應當在法規實施情況專項工作報告中作出回應。

 市人大常委會組成人員對法規實施情況專項工作報告的審議意見,由市人大常委會辦公廳交由市人民政府研究處理。

市人民政府應當將研究處理情況由其辦事機構送交市人大常委會有關工作委員會征求意見后,向市人大常委會提出書面報告。市人大常委會認為必要,可以對法規實施情況專項工作報告作出決議;市人民政府應當在決議規定的期限內,將執行決議的情況向市人大常委會報告。

第十 市人大有關專門委員會發現法規實施存在突出問題的,可以要求法規組織實施部門或者單位匯報法規實施的情況。法規組織實施部門或者單位應當按照市人大有關專門委員會的要求匯報。

市人大有關專門委員會應當針對法規實施中存在的突出問題開展調查研究工作,聽取有關方面的意見,對法規組織實施部門或者單位提出整改建議。法規組織實施部門或者單位應當在規定的期限內向市人大有關專門委員會匯報對整改建議的研究處理情況。

市人大常委會有關工作委員會應當將法規實施中存在突出問題的情況和整改建議的研究處理情況向市人大常委會主任會議報告市人大常委會主任會議認為必要,可以向市人大常委會報告。

第十 法規實施滿五年的,市人大常委會應當按照《廣州市人民代表大會常務委員會執法檢查工作規定》等有關規定進行執法檢查。市人大常委會有關工作委員會負責承擔執法檢查的具體實施工作。

第十 根據實際情況和需要,市人大常委會可以就法規實施的有關問題進行專題詢問。專題詢問按照《廣州市人民代表大會常務委員會專題詢問工作辦法》等有關規定進行。

第十 市人大常委會開展聽取審議法規實施情況專項工作報告等監督活動時,根據實際情況和需要,可以組織對法規實施情況的滿意度測評。滿意度測評按照《廣州市人民代表大會常務委員會關于專項工作報告滿意度測評工作暫行辦法》等有關規定進行。

第十 市人大常委會監督法規實施,需要開展質詢和組織特定問題調查的,按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關規定進行。

十六條 法規頒布后,市、區人民政府及其有關行政管理部門應當法規進行普法宣傳,推動法規的貫徹實施,提高全社會法治意識。

中小學校應當將法規納入法治知識課程組織開展法治教育和法治實踐活動教育行政管理部門應當指導、監督學校開展法規的宣傳教育

第十 本辦法自通過之日起施行。

 


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