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關于征求對《廣州市巡游出租汽車客運管理條例(草案)》意見的公告

時間:2018-11-05 來源:法制工委法規二處 【字體:

   《廣州市巡游出租汽車客運管理條例(草案)》已經市第十五屆人大常委會第十八次會議第一次審議,擬于2018年12月下旬進行第二次審議。為貫徹民主立法原則,廣泛聽取民意,做好該法規案的修改和審議工作,現公開征求廣大市民和社會各界對《廣州市巡游出租汽車客運管理條例(草案)》的意見和建議。請于11月30日(星期五)前以信函或者電子郵件、傳真等形式將意見和建議反饋給市人大常委會法制工作委員會,也可登陸“廣州人大立法”官方微博發表意見和評論。

  信函寄送地址:廣州市東風中路296號 市人大常委會法制工作委員會,郵政編碼:510030

  傳真:020-83232962

  電子郵箱:[email protected]

  微博地址:http://t.qq.com/gzrdfw

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                 廣州市人大常委會法制工作委員會                                                                                                      2018年10月31日



廣州市巡游出租汽車客運管理條例

(草案)

 

第一章  總  則 

第一條  為了規范巡游出租汽車客運管理,維護巡游出租汽車客運市場秩序,保障乘客、駕駛員和經營者的合法權益,促進巡游出租汽車行業健康發展,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條  本條例所稱巡游出租汽車,是指依法取得運營許可,設置客運服務標志,可以巡游攬客、站點候客和提供電召服務,按照乘客意愿提供客運服務,并按照規定的項目和標準收費的七座以下乘用車。

第三條  本條例適用于本市行政區域內的巡游出租汽車客運經營、管理以及其他相關活動。

第四條  巡游出租汽車客運經營應當以乘客為本,為乘客提供安全、便捷、舒適的個性化出行服務。

本市鼓勵巡游出租汽車客運經營實行規模化、集約化、公司化經營,構建經營者與駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。

第五條  市交通行政主管部門負責本市巡游出租汽車客運行業的管理工作,組織實施本條例。

花都區、番禺區、南沙區、從化區、增城區交通行政主管部門依照本條例規定的權限負責本行政區域內巡游出租汽車客運行業的管理工作。

負責價格、人力資源和社會保障、工商、財政、質量技術監督、安全生產監督管理、環境保護、城市管理、城鄉規劃、城鄉建設、工業和信息化等有關工作的行政管理部門以及公安機關應當依照有關法律、法規的規定,在各自的職責范圍內協同實施本條例。

第六條  市交通行政主管部門應當根據城鄉規劃、經濟社會發展和人民群眾出行需要,按照巡游出租汽車功能定位,編制巡游出租汽車客運行業發展規劃,報市人民政府批準后實施。

第七條  市人民政府應當建立全市巡游出租汽車運力總量調控機制,科學確定運力投放條件,合理投放巡游出租汽車運力指標。

市交通行政主管部門應當建立全市巡游出租汽車客運動態監測機制,每年對市場供求狀況、城鄉交通狀況、道路資源承載能力、巡游出租汽車行業運營情況、計程與計價設備數據等進行評估和分析;在達到運力投放條件時及時提請市人民政府投放運力指標。

第八條  全市巡游出租汽車運力指標投放計劃,由市交通行政主管部門根據巡游出租汽車客運行業發展規劃、巡游出租汽車客運動態監測評估情況擬定,報市人民政府批準。花都區、番禺區、南沙區、從化區、增城區的運力指標投放計劃由所在區的交通行政主管部門向市交通行政主管部門提出,統籌納入全市巡游出租汽車運力指標投放計劃。

全市巡游出租汽車運力指標投放計劃應當包括擬投放的巡游出租汽車運力指標的數量、期限、經營方式、經營區域等內容,并且應當明確無障礙巡游出租汽車運力指標的投放計劃。

市交通行政主管部門擬定全市巡游出租汽車運力指標投放計劃時,應當通過聽證會、座談會、問卷調查或者網絡征求意見等方式聽取公眾意見。

第九條  巡游出租汽車運力指標根據全市巡游出租汽車運力投放計劃,通過服務質量招標等公平競爭的方式投放。越秀區、海珠區、荔灣區、天河區、白云區、黃埔區的巡游出租汽車運力指標,由市交通行政主管部門負責投放;花都區、番禺區、南沙區、從化區、增城區的巡游出租汽車運力指標由所在區的交通行政主管部門經本級人民政府批準后投放,并報市交通行政主管部門備案。

通過服務質量招標方式投放的,投標者應當取得本市巡游出租汽車《道路運輸經營許可證》;未取得本市巡游出租汽車《道路運輸經營許可證》的,應當有三十輛以上可以用于巡游出租汽車客運的車輛或者相應的車輛購置金。投標者上一年度服務質量信譽考核為優秀的,可以優先取得運力指標;投標者上一年度服務質量信譽考核不合格的,應當作為其取得運力指標的審慎性參考依據。

巡游出租汽車運力指標的期限不超過五年。

第十條  巡游出租汽車運力指標期限屆滿,或者投標者取得運力指標后達不到招標文件要求的,由交通行政主管部門無償收回運力指標,并根據巡游出租汽車客運動態監測評估情況決定是否重新投放。

游出租汽車取得《道路運輸證》后,無正當理由超過一百八十天不投入運營或者運營后連續一百八十天以上停運的,視為自動終止運營,由交通行政主管部門無償收回相應的巡游出租汽車運力指標。

巡游出租汽車運力指標重新投放的,依照本條例第九條的規定投放。

第十一條  市負責價格工作的行政管理部門應當建立合理的巡游出租汽車運價形成機制和動態調整機制,綜合考慮巡游出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量以及消費價格指數等因素,健全作價規則,完善運價與燃料價格聯動辦法,明確巡游出租汽車運價調整條件。

市負責價格工作的行政管理部門應當每三年對巡游出租汽車運價進行全面評估。

第十二條  本市巡游出租汽車客運行業協會應當加強行業自律,制定行業自律規范和示范合同文本,倡導、教育和督促巡游出租汽車經營者、駕駛員遵守相關法律法規和行業規范。

巡游出租汽車客運行業協會應當建立健全行業經營者和駕駛員誠信服務自律制度,接受社會監督,提高行業服務質量。

 

第二章  經營許可 

第十三條  從事巡游出租汽車經營的,應當依法取得交通行政主管部門核發的《道路運輸經營許可證》《道路運輸證》;巡游出租汽車駕駛員應當依法取得交通行政主管部門核發的《巡游出租汽車駕駛員證》。

第十四條  巡游出租汽車企業取得《道路運輸經營許可證》,應當具備下列條件:

(一)有三十個以上巡游出租汽車經營權或者運力指標,并書面承諾自取得許可之日起一百八十日內依法取得相應數量的巡游出租汽車《道路運輸證》;

(二)有與本企業巡游出租汽車經營權或者運力指標相對應數量的已取得《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員,或者書面承諾自取得許可之日起一百八十日內安排相對應數量的已注冊駕駛員上崗;

(三)有完備的管理機構和運營、安全生產、服務管理等方面的管理制度;

(四)有與經營規模相適應的經營場所、車輛停放地和管理人員;

(五)法律、法規規定的其他條件。

交通行政主管部門核發《道路運輸經營許可證》后,應當對巡游出租汽車經營者落實承諾的情況進行檢查,發現巡游出租汽車經營者的實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷其經營許可并注銷《道路運輸經營許可證》。

巡游出租汽車經營者因前款規定被撤銷經營許可,自撤銷之日起三年內再次申請的,交通行政主管部門不予受理。

第十五條  取得巡游出租汽車《道路運輸證》,應當具有相應的巡游出租汽車運力指標,車輛應當具備下列條件:

(一)具有本市公安機關核發的有效機動車號牌和行駛證,并在機動車交通事故責任強制保險和機動車安全技術檢驗的有效期內;

(二)取得行駛證未滿一年;

(三)符合國家、省、市關于使用新能源的要求,排氣污染物符合本市依法執行的排放標準;

(四)配置具備駕駛員從業資格信息顯示、電子支付、衛星定位、調度管理、電召、視頻監控、錄音、應急報警、服務評價等功能的車載終端;

(五)安裝符合規定的計程與計價設備;

(六)設置頂燈以及具備車輛防盜、防偽等功能的裝置;

(七)配置消防器材;

(八)設置或者張貼價目表、告示帖、企業名稱、監督電話和其他服務標志;

(九)外觀、顏色和服務標志樣式等符合市交通行政主管部門的規定。

任何單位和個人不得擅自在巡游出租汽車以外的機動車上使用巡游出租汽車外觀或者設置頂燈、計程與計價設備、空車標志等巡游出租汽車專用服務設施。

第十六條  巡游出租汽車自取得《道路運輸證》之日起滿五年,應當退出運營,由交通行政主管部門注銷車輛《道路運輸證》。鼓勵巡游出租汽車經營者對退出運營的巡游出租汽車實施提前報廢。

退出運營的巡游出租汽車應當清除巡游出租汽車顏色,拆除服務設施。未清除巡游出租汽車顏色、拆除服務設施的,交通行政主管部門不予辦理車輛更新手續。

第十七條  取得《巡游出租汽車駕駛員證》,應當具備下列條件:

(一)未達到國家法定退休年齡,初中畢業以上文化程度,身體健康的公民;

(二)具有本市戶籍、已在本市辦理居住證或者已在本市辦理居住登記;

(三)具有本市公安機關核發的機動車相應準駕車型的駕駛證和三年以上駕駛經歷;

(四)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續三個記分周期內沒有記滿十二分記錄;

(五)無暴力犯罪記錄;

(六)經市交通行政主管部門考試合格;

(七)法律、法規規定的其他條件。

取得《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員,應當按照規定辦理注冊后,方可從事巡游出租汽車客運服務。

被吊銷《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員,自吊銷之日起三年內,不予核發《巡游出租汽車駕駛員證》。

第十八條  申請《道路運輸經營許可證》《道路運輸證》《巡游出租汽車駕駛員證》的,應當按照本條例第十四條、第十五條、第十七條的規定,持相應的材料向交通行政主管部門申請。交通行政主管部門通過政府信息共享平臺可以獲取的材料,不得要求申請人另行提交。

交通行政主管部門應當自收到申請材料之日起二十個工作日內審查完畢,符合條件的,向申請人核發相應的證件;不符合條件的,不予許可,并書面向申請人說明理由。

 

第三章  運營服務 

第十九條  市交通行政主管部門應當根據城鄉規劃和經濟社會發展需要,劃分巡游出租汽車客運經營區域,報市人民政府批準后實施。本市巡游出租汽車應當在指定的區域內經營,不得提供起點、終點均不在指定區域內的客運服務。

非本市巡游出租汽車不得提供起點、終點均在本市行政區域內的客運服務。交通行政主管部門應當在交通方便、客流集中的地方設立異地巡游出租汽車回程候客站點,并向社會公布。

第二十條  交通行政主管部門應當會同公安機關以及負責城鄉規劃、城鄉建設、城市管理等工作的行政管理部門在商業中心區、醫院、學校、幼兒園、地鐵站等公共場所和大型居住小區的周邊道路,主干道和其他有必要的道路上,根據方便乘客的原則和道路條件設置巡游出租汽車上下乘客的臨時停靠點;在機場、火車站、公路客運站、客運碼頭、旅游景點以及其他大型公共場所等客流集散地設置巡游出租汽車運營站點。

公安機關應當在保障道路交通安全、暢通的條件下,按照方便群眾的原則在非主干道上合理設置標志、標線,允許巡游出租汽車臨時上下乘客。

第二十一條  交通行政主管部門應當會同公安機關以及負責城市管理等工作的行政管理部門,在不影響交通的情況下根據實際需要在非主干道的適當路段以及其周邊劃定一定區域,專供巡游出租汽車駕駛員臨時停車休息、用餐、如廁;具備條件的,可以建立固定的巡游出租汽車駕駛員服務區,并設置明顯標識。

第二十二條  市人民政府應當制定鼓勵新能源巡游出租汽車推廣應用的綜合性政策,在車輛購置、道路通行、配套服務設施、財政補貼等方面提供支持和便利。

交通行政主管部門、巡游出租汽車客運行業協會和巡游出租汽車經營者應當采取措施推廣使用先進技術和設備,并按照省、市人民政府規定的比例要求在新增或者更新巡游出租汽車時使用新能源汽車。

負責工業和信息化工作的行政管理部門應當會同負責城鄉規劃、交通等工作的行政管理部門根據實際需要和便于服務原則,加快推進為新能源巡游出租汽車配套的充電、換電基礎設施建設。

第二十三條  巡游出租汽車經營者應當遵守下列規定:

(一)將有關設備以及數據庫接入政府監管平臺,向政府監管平臺實時報送衛星定位裝置相關數據、巡游出租汽車和駕駛員對應信息等相關運營信息,并接收市交通行政主管部門反饋的管理信息。

(二)本企業巡游出租汽車由取得《巡游出租汽車駕駛員證》并注冊在本企業名下的駕駛員運營。

(三)加強駕駛員管理,采取措施監督駕駛員履行本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條的規定。駕駛員有不按照合理線路或者乘客要求的線路行駛、不按照規定的項目和標準向乘客收費、未經乘客同意加載他人、拒載或者中途終止載客等違法行為的,應當予以教育、整改;情節嚴重的,可以按照約定解除合同。

(四)建立駕駛員管理檔案,組織駕駛員開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全生產、設備使用、治安防范等方面的培訓。

(五)保持巡游出租汽車的車載終端、計程與計價設備、頂燈功能完好;車載終端、計程與計價設備、頂燈出現故障時,應當暫停運營。

(六)制定并落實巡游出租汽車回場檢查制度,保證車輛運行安全技術條件合格,確保車輛符合本市依法執行的機動車污染物排放標準;保持車況良好、車容整潔、專用設施和各類標志齊全完好。

(七)按照規定將巡游出租汽車的計程設備定期送檢;不得改變計程設備中與計量有關的部位結構,破壞計程設備的準確度,或者使用擅自改動、拆裝的計程設備。

(八)確保本企業燃氣巡游出租汽車車用氣瓶的使用符合相關法律、法規、規章以及安全技術規范、標準的要求。

(九)在巡游出租汽車上設置廣告不得影響安全駕駛,不得覆蓋服務設施、設備和服務標志。

(十)制定并落實乘客評價、服務質量投訴以及處理制度,保障乘客權益。

(十一)履行巡游出租汽車的交通安全和治安防范工作職責。

(十二)接受交通行政主管部門的監督、檢查。

(十三)法律、法規規定的其他要求。

第二十四條  巡游出租汽車經營者應當依法與駕駛員簽訂勞動合同,辦理相關招用備案手續,參加社會保險,繳納社會保險費,保障駕駛員合法權益;不得通過收取高額風險抵押金等方式向駕駛員轉嫁或者變相轉嫁經營風險。

巡游出租汽車經營者應當通過建立替班駕駛員隊伍等措施,保證巡游出租汽車駕駛員每周至少休息一日;鼓勵巡游出租汽車駕駛員在運營時合理安排休息,避免疲勞駕駛。

替班駕駛員可以采用非全日制用工形式。采用非全日制用工形式的替班駕駛員,每周在同一巡游出租汽車企業的工作時間累計不得超過二十四小時。

第二十五條  巡游出租汽車駕駛員應當按照國家出租汽車服務標準提供服務,遵守下列規定:

(一)服飾整潔,使用文明用語,禮貌待客。

(二)做好運營前例行檢查,保持車輛設施、設備完好,保持車輛容貌和車內整潔衛生,定期對車輛進行清潔、消毒。

(三)隨車攜帶《巡游出租汽車駕駛員證》《道路運輸證》等證件,并按照規定擺放、粘貼有關證件和標志。

(四)按照規定使用經法定計量檢定機構檢定合格的計程設備,并隨車攜帶檢定合格證。

(五)按照規定使用標志燈,車內無乘客時應當放置或者顯示空車待租標志;因交接班、車輛設備故障、駕駛員用餐或者休息等原因暫停運營的,在空車標志上放置或者顯示暫停運營標志。

(六)進入運營站點的,按照規定上下客和停車候客,服從現場管理人員調度和管理。

(七)遵守道路交通安全規定,安全行車。

(八)按照合理路線或者乘客要求的路線行駛;因故需要繞道行駛時,應當征得乘客同意。

(九)根據乘客意愿使用空調、音響等服務設備。

(十)按照規定的項目和標準向乘客收費,并主動出具發票。

(十一)發現乘客遺留物品的,主動提醒和歸還;無法歸還的,及時自行送交或者通過巡游出租汽車經營者送交公安機關或者有關部門。

(十二)遵守國家有關從業管理的規定,按照規定完成繼續教育以及巡游出租汽車經營者組織的培訓。

(十三)接受交通行政主管部門的監督、檢查。

(十四)運營中發現違法犯罪線索情況,及時向公安機關舉報,并協助公安機關調查取證。

(十五)法律、法規規定的其他要求。

第二十六條  巡游出租汽車駕駛員不得有下列行為:

(一)損壞或者擅自改動車載終端、攝像頭、頂燈等服務設施,改變計程設備中與計量有關的部位結構,破壞計程設備的準確度,或者使用擅自改動、拆裝的計程設備;

(二)偽造、變造、買賣、挪用、轉借、出租、涂改車輛《道路運輸證》《巡游出租汽車駕駛員證》,或者使用失效、偽造、變造的車輛《道路運輸證》《巡游出租汽車駕駛員證》;

(三)未經乘客同意加載他人;

(四)在巡游出租汽車內吸煙;

(五)駕車時操作手機等妨礙安全駕駛的行為;

(六)法律、法規禁止從事的其他行為。

第二十七條  除下列情形外,巡游出租汽車駕駛員不得拒載或者中途終止載客:

(一)乘客的要求不符合道路交通安全規定,或者要求巡游出租汽車在禁止停車的地方停車上下客的;

(二)乘客攜帶管制器具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品的;

(三)乘客在上車前明確表示不愿意按照規定的項目和標準支付車費的;

(四)乘客在巡游出租汽車內吸煙、吐痰、扔雜物或者損壞車輛設施,經勸阻無效的;

(五)無人陪同的醉酒者、精神病患者乘車影響安全駕駛的。

乘客要求前往偏遠、冷僻地區或者夜間要求駛出城區的,駕駛員可以要求乘客隨同到就近的有關部門辦理驗證登記手續;乘客不予配合的,駕駛員有權拒絕提供服務。

因本條第一款第五項規定情形中途終止載客的,駕駛員應當采取適當措施,及時報告所屬巡游出租汽車經營者或者告知公安機關進行救助。

第二十八條  對乘客通過電信、互聯網等方式提出的電召服務需求,巡游出租汽車駕駛員應當按照以下規定提供服務:

(一)按照約定的時間和地點提供服務,因故不能履約的,應當提前告知乘客;

(二)電召接客途中應當放置或者顯示“電召服務中”標志;

(三)乘客未按照約定候車時,應當與乘客聯系確認。

巡游出租汽車電召服務平臺經營者應當遵守下列規定:

(一)不得向未取得《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員或者未取得巡游出租汽車《道路運輸證》的車輛提供電召服務信息;

(二)保證線上提供服務的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員、車輛一致;

(三)按照公平原則為駕駛員和乘客提供電召信息服務,不得以乘客競價方式或者變相競價方式進行客運服務撮合。

第二十九條  有下列情形之一的,乘客可以拒絕支付車費:

(一)巡游出租汽車不使用計程與計價設備、計程與計價設備顯示金額不清,或者計程與計價設備發生故障時繼續運營的;

(二)巡游出租汽車在規定的收費項目和標準以外收費的;

(三)駕駛員拒絕出具收費發票的;

(四)巡游出租汽車在起步價里程內發生故障,無法完成運送服務的;

(五)駕駛員因發生道路交通安全違法行為接受處理,不能將乘客及時送達目的地的;

(六)除本條例第二十七條規定情形外,駕駛員中途終止載客的;

(七)駕駛員未經乘客同意加載他人的。

第三十條  乘客乘坐巡游出租汽車,應當遵守下列規定:

(一)不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規定的要求或者要求巡游出租汽車在禁止停車的地方停車上下客。

(二)不得攜帶管制器具或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品。

(三)按照規定的收費項目和標準支付車費。

(四)攜帶物品不得超過車內及尾箱的容積和負荷。

(五)不得在巡游出租汽車內吸煙、吐痰、扔雜物或者損壞車輛設施。

(六)通過電信、互聯網等方式提出電召服務需求的,按照約定的時間和地點乘車;取消電召服務的,及時告知駕駛員。

(七)法律、法規規定的其他要求。

第三十一條  遇有搶險救災、中國進出口商品交易會等重大活動、春節等重大節假日以及交通樞紐運輸保障等情況,交通行政主管部門可以調度巡游出租汽車承擔疏運任務。

巡游出租汽車經營者和駕駛員因承擔上述政府指令性任務造成經濟損失的,交通行政主管部門應當依法給予補償,所需費用納入同級政府財政預算。具體補償辦法由市交通行政主管部門另行制定。

 

第四章  監督管理

第三十二條  交通行政主管部門應當對巡游出租汽車經營者的經營行為、服務質量、安全生產等情況進行監督檢查,并定期將監督檢查情況向社會公布。

交通行政主管部門在監督檢查過程中依法調取的計程與計價設備、交通監控視頻、汽車行駛記錄儀或者衛星定位系統記錄、采集的資料,經確認后可以作為認定違法事實的證據。

第三十三條  市交通行政主管部門應當與負責價格、人力資源和社會保障、工商等工作的行政管理部門以及公安機關建立信息共享機制,通過政府信息共享平臺共享巡游出租汽車客運動態監測、運價評估、行政許可、行政處罰等信息。

第三十四條  市交通行政主管部門應當建立巡游出租汽車行業信用管理制度,將巡游出租汽車經營者和駕駛員服務質量信譽考核、乘客服務評價等信用信息,作為巡游出租汽車經營者和駕駛員準入退出的重要依據,并納入本市公共信用信息管理系統。

市交通行政主管部門應當會同負責發展改革、財政等工作的行政管理部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,向社會公示守信激勵和失信懲戒主體名單,對誠信經營、管理規范、服務優質的巡游出租汽車經營者和駕駛員予以激勵;對違法以及失信行為嚴重的巡游出租汽車經營者和駕駛員進行約談,責令限期整改,約談以及整改情況納入其信用檔案,并將約談對象列為下一年度的重點監管對象。

第三十五條  交通行政主管部門對巡游出租汽車駕駛員違反本條例的行為,除依法給予行政處罰外,實行累積記分制度。具體辦法由市交通行政主管部門另行制定,報市人民政府批準后實施。

第三十六條  交通行政主管部門在監督檢查過程中,對違反本條例第十三條、第十五條第二款規定,未取得巡游出租汽車《道路運輸證》從事巡游出租汽車經營的,或者擅自在巡游出租汽車以外的機動車上使用巡游出租汽車外觀或者設置頂燈、計程與計價設備、空車標志等巡游出租汽車專用服務設施的,可以扣押車輛,并依法作出處理決定。對其中拼裝的機動車和已經達到報廢標準的機動車,移交公安機關,由公安機關強制報廢。

交通行政主管部門實施扣押的期限不得超過三十日;情況復雜的,經部門負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。交通行政主管部門在法定期限內未作出處理決定的,扣押措施自動解除。存在違法行為不成立、對違法行為已經做出處理決定等不再需要采取扣押措施情形的,交通行政主管部門應當及時作出解除扣押決定。

交通行政主管部門依照前款規定作出解除扣押決定的,應當在作出解除扣押決定之日起三日內通知當事人限期領回車輛;當事人逾期不領取的,自逾期之日起的車輛保管費用由當事人承擔;經催告三個月仍不領取的,交通行政主管部門可以依法處理。

第三十七條  乘客對巡游出租汽車駕駛員違反本條例的行為,可以向交通行政主管部門或者其他相關行政管理部門投訴,并提供以下情況:

(一)投訴人的姓名、聯系方式;

(二)被投訴的巡游出租汽車號牌或者駕駛員相關信息等;

(三)投訴的事實和要求。

交通行政主管部門和其他相關行政管理部門應當對投訴人的個人信息保密。

第三十八條  交通行政主管部門或者其他相關行政管理部門受理乘客、駕駛員投訴后應當客觀、公正地進行調查處理,在受理乘客、駕駛員投訴之日起二十日內作出處理決定,并告知投訴人。因特殊情況需要延長的,經本單位負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過十日。對不屬于本單位職責范圍的,應當告知投訴人向相關行政管理部門投訴或者在七日內移送相關行政管理部門處理。

投訴請求缺乏事實根據,或者因投訴人不配合調查導致無法認定事實的,不予支持。

巡游出租汽車經營者接到交通行政主管部門或者其他相關行政管理部門要求協助調查乘客、駕駛員投訴事項的,應當在七日內書面報告辦理情況。

 

第五章  法律責任

第三十九條  違反本條例第十三條規定,巡游出租汽車經營者未取得《道路運輸經營許可證》《道路運輸證》,從事巡游出租汽車經營的,由交通行政主管部門責令停止經營,沒收違法所得,處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本條例第十五條第二款規定,擅自在除巡游出租汽車以外的機動車上使用巡游出租汽車外觀或者設置頂燈、車載終端、計程與計價設備、空車標志等巡游出租汽車專用服務設施的,由交通行政主管部門責令停止違法行為,沒收車輛和有關服務設施,處以三萬元以上十萬元以下的罰款。

駕駛員在兩年內因前兩款規定被交通行政主管部門處罰兩次的,由公安機關交通管理部門暫扣三個月機動車駕駛證;被交通行政主管部門處罰三次以上的,由公安機關交通管理部門暫扣六個月機動車駕駛證。

第四十條  違反本條例第十三條規定,駕駛員未取得《巡游出租汽車駕駛員證》駕駛巡游出租汽車提供客運服務的,由交通行政主管部門責令駕駛員停止經營,處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

違反本條例第十七條第二款規定,駕駛員未按照規定辦理注冊,從事巡游出租汽車客運服務的,由交通行政主管部門責令改正,處以二百元以上二千元以下的罰款。

第四十一條  違反本條例第十九條第一款規定,本市巡游出租汽車提供起點、終點均不在指定區域內的客運服務的,由交通行政主管部門對經營者處以五千元以上二萬元以下的罰款

違反本條例第十九條第二款規定,非本市巡游出租汽車提供起點、終點均在本市行政區域內的客運服務的,由交通行政主管部門對經營者或者駕駛員處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十二條  巡游出租汽車經營者違反本條例第二十三條規定,有下列行為之一的,由交通行政主管部門按照下列規定予以處罰:

(一)未按照規定將有關設備以及數據庫接入政府監管平臺,向政府監管平臺實時報送衛星定位裝置相關數據、車輛和駕駛員對應信息等相關運營信息的,責令改正,處以三千元以上五千元以下的罰款。

(二)本企業巡游出租汽車由未取得《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員運營的,責令改正,處以每宗五千元以上一萬元以下的罰款;由已取得《巡游出租汽車駕駛員證》但未注冊在本企業名下的駕駛員運營的,責令改正,處以每宗一千元以上三千元以下的罰款。

(三)對駕駛員管理不力,本企業駕駛員受到本條例第四十四條第四項、第六項、第七項、第十一項以及第四十五條第二款、第三款規定處罰的次數,連續兩個月累計超過本企業巡游出租汽車總數百分之六的,責令改正,予以警告,并處以三萬元以上十萬元以下的罰款;連續六個月累計超過本企業巡游出租汽車總數百分之十八的,責令改正,暫停辦理全部車輛更新業務九十天,并對企業主要負責人處以一萬元的罰款。

(四)未按照規定建立駕駛員管理檔案,或者未組織駕駛員開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全生產、設備使用、治安防范等方面培訓的,責令改正,處以一千元以上三千元以下的罰款。

(五)巡游出租汽車的車載終端、計程與計價設備、頂燈出現故障時未暫停運營的,責令改正,予以警告,并可以處以每宗五百元以上一千元以下的罰款。

(六)未按照規定制定并落實車輛回場檢查制度的,責令改正,處以五百元以上一千元以下的罰款;未按照規定保證車輛運行安全技術條件合格的,責令改正,處以五千元以上一萬元以下的罰款。

(七)在巡游出租汽車上設置影響安全駕駛、覆蓋服務設施的廣告等設施的,責令改正,處以一千元以上三千元以下的罰款。

(八)未按照規定建立并落實乘客評價、服務質量投訴以及處理制度的,責令改正,處以一千元以上三千元以下的罰款。

(九)未履行巡游出租汽車交通安全職責,發生生產安全事故的,依照《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規的規定予以處理。

(十)無正當理由拒絕接受監督、檢查的,予以警告,并可以處以一千元以上三千元以下的罰款;情節嚴重的,處以三千元以上一萬元以下的罰款。

第四十三條  巡游出租汽車經營者違反本條例第二十三條第七項規定,有下列行為之一的,由負責質量技術監督工作的行政管理部門依照《中華人民共和國計量法》等相關法律、法規的規定處罰:

(一)未按照規定將巡游出租汽車的計程設備定期送檢的;

(二)改變計程設備中與計量有關的部位結構,或者破壞計程設備的準確度的;

(三)使用擅自改動、拆裝的計程設備的。

巡游出租汽車經營者違反本條例第二十三條第八項規定,本企業燃氣巡游出租汽車車用氣瓶的使用不符合相關法律、法規、規章以及安全技術規范、標準要求的,由負責質量技術監督工作的行政管理部門依照《中華人民共和國特種設備安全法》等相關法律、法規的規定處罰。

巡游出租汽車經營者違反本條例第二十四條規定,未依法與駕駛員簽訂勞動合同、參加社會保險或者繳納社會保險費的,由負責人力資源和社會保障工作的行政管理部門依照《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律、法規的規定處罰。

第四十四條  反本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規定,巡游出租汽車駕駛員有下列行為之一的,由交通行政主管部門按照下列規定予以處罰:

(一)不按照規定使用文明用語的,責令改正,予以警告,并處以二百元以上五百元以下的罰款。

(二)車輛容貌和車內衛生不符合規定要求,或者未定期對車輛進行清潔、消毒的,責令改正,處以二百元以上五百元以下的罰款。

(三)運營時未隨車攜帶《巡游出租汽車駕駛員證》《道路運輸證》的,責令改正,處以二百元以上五百元以下的罰款。

(四)未按照規定使用標志燈,或者放置、顯示暫停運營、電召服務標志的,責令改正,予以警告,并處以五百元以上一千元以下的罰款。

(五)進入運營站點不按規定上下客、停車候客,或者不服從現場管理人員調度和管理的,責令改正,處以二百元以上五百元以下的罰款。

(六)不按照合理路線或者乘客要求的路線行駛、除本條例第二十七條規定情形之外中途終止載客、未經乘客同意加載他人的,責令退還車費,處以五百元以上二千元以下的罰款,并可以暫扣《巡游出租汽車駕駛員證》三日以上七日以下。

(七)除本條例第二十七條規定的情形之外拒載的,責令改正,處以五百元以上二千元以下的罰款。

(八)未按照乘客意愿使用空調、音響等服務設備的,責令改正,予以警告。

(九)接受乘客通過電信、互聯網等方式提出的電召服務需求后,無正當理由未按照約定的時間和地點提供服務的,責令改正,處以五百元以上一千元以下的罰款。

(十)損壞或者擅自改動車載終端、攝像頭、頂燈等服務設施的,責令改正,處以二百元以上五百元以下的罰款。

(十一)挪用、轉借、出租、涂改《道路運輸證》或者《巡游出租汽車駕駛員證》,或者使用失效、偽造、變造的車輛《道路運輸證》《巡游出租汽車駕駛員證》從事運營服務的,責令改正,處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

(十二)在巡游出租汽車內吸煙的,責令改正,處以五十元的罰款。

(十三)無正當理由拒絕接受監督、檢查的,予以警告,處五百元以上一千元以下的罰款;情節嚴重的,并可以暫扣《巡游出租汽車駕駛員證》三日以上七日以下。

第四十五條  違反本條例第二十五條第四項規定,巡游出租汽車駕駛員未隨車攜帶計程設備檢定合格證的,由負責質量技術監督工作的行政管理部門責令改正;拒不改正的,處以一百元的罰款。

違反本條例第二十五條第十項規定,巡游出租汽車駕駛員不按照規定的項目和標準向乘客收費的,由負責價格工作的行政管理部門依照《中華人民共和國價格法》等法律、法規的有關規定進行查處。

違反本條例第二十六條第一項規定,巡游出租汽車駕駛員改變計程設備中與計量有關的部位結構、破壞計程設備的準確度,或者使用擅自改動、拆裝的計程設備的,由負責質量技術監督工作的行政管理部門依照《中華人民共和國計量法》等相關法律、法規的規定處罰。

第四十六條  巡游出租汽車經營者、駕駛員有下列情形之一的,由交通行政主管部門吊銷相應的許可證件:

(一)依法取得《道路運輸經營許可證》《道路運輸證》《巡游出租汽車駕駛員證》,在從事運營活動過程中不再具備本條例第十四條、第十五條、第十七條規定條件,經責令限期改正,拒不改正或者整改后仍不符合條件;

(二)服務質量信譽考核連續兩年不合格;

(三)因擾亂社會秩序、妨礙正常運營等行為受到治安管理處罰或者被追究刑事責任;

(四)巡游出租汽車駕駛員在一個自然年內被交通行政主管部門行政處罰三次以上。

第四十七條  違反本條例第二十八條第二款規定,巡游出租汽車電召服務平臺經營者有下列行為之一的,由交通行政主管部門責令改正,并處以每宗五千元以上一萬元以下的罰款;情節嚴重的,處以每宗一萬元以上三萬元以下的罰款:

(一)提供服務的駕駛員未取得《巡游出租汽車駕駛員證》,或者線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員不一致的;

(二)提供服務的車輛未取得《道路運輸證》,或者線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛不一致的;

(三)以乘客競價方式或者變相競價方式進行客運服務撮合的。

第四十八條  巡游出租汽車駕駛員違反本條例規定,在一個記分周期內累積記分達到規定分值的,由交通行政主管部門暫扣其《巡游出租汽車駕駛員證》,對其進行培訓教育并重新考試;考試合格的,發還《巡游出租汽車駕駛員證》,但依法已被吊銷、撤銷、注銷《巡游出租汽車駕駛員證》的除外。

第四十九條  交通行政主管部門和其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的,由任免機關或者監察機關按照管理權限對直接責任人員和其他責任人員給予通報批評、處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:

(一)不依照本條例規定的條件、程序和期限實施行政許可的;

(二)粗暴執法,給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;

(三)發現違法行為不及時查處的;

(四)幫助違法行為人逃避查處的;

(五)違法扣押巡游出租汽車的;

(六)使用或者損毀扣押的車輛,給當事人造成損失的;

(七)違法吊銷《道路運輸經營許可證》的;

(八)違法暫扣或者吊銷《道路運輸證》《巡游出租汽車駕駛員證》的;

(九)索取、收受他人財物,或者謀取其他利益的;

(十)將沒收、扣押的違法所得或者財物以及罰款截留、私分或者變相私分的;

(十一)參與或者變相參與巡游出租汽車客運經營活動的;

(十二)要求巡游出租汽車經營者、駕駛員購買其指定或者變相指定的車輛、設備,或者要求巡游出租汽車經營者、駕駛員到其指定或者變相指定的生產經營單位接受有償服務的;

(十三)未在規定期限內處理乘客、駕駛員投訴的;

(十四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。

 

第六章  附  則 

第五十條  本條例自        日起施行,《廣州市出租汽車客運管理條例》同時廢止。

 


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